最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯合下發指導意見，就辦理涉窨井蓋相關刑事案件作出系統規定，依法懲治涉窨井蓋犯罪，維護群眾“腳底下安全”。

窨井蓋是重要的公共基礎設施。近年來，因井蓋缺失造成人員傷亡的事件時有發生，僅2017年至2019年媒體報道的窨井“吃人、傷人”事件就有70余件。然而，與窨井“傷人”形成鮮明對比的是，相關事件背后涉嫌的犯罪被追究刑事責任的少，對于盜竊、破壞窨井蓋等犯罪，一些案件處罰過于寬緩，窨井管理部門的失職瀆職等行為也未被追究。指導意見的出臺，將使依法懲治盜竊、破壞窨井蓋等普通刑事犯罪和涉窨井蓋相關失職瀆職犯罪有了明確的法律規定。

這份關于辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見共有12條。根據指導意見，盜竊、破壞正在使用中的社會機動車通行道路上的窨井蓋，足以使汽車、電車發生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴重后果的，依照刑法的規定，以破壞交通設施罪定罪處罰；造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十九條第一款的規定處罰。

盜竊、破壞人員密集往來的非機動車道、人行道以及生產生活、人員聚集場所的窨井蓋，足以危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，依照刑法的規定，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第一款的規定處罰。

對于以上規定以外的其他場所的窨井蓋，明知會造成人員傷亡后果而實施盜竊、破壞行為，致人受傷或者死亡的，依照刑法的規定，分別以故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。

最高檢檢委會專職委員萬春表示，盜竊、破壞公共場所尤其是人流、車流密集場所的窨井蓋，其侵犯的法益本質上是公共安全，而不僅僅是公共財物所有權。對于此類犯罪行為，不能簡單地以盜竊罪或故意毀壞財物罪來認定，而應當適用危害公共安全方面的罪名追究刑事責任。

窨井“吃人”問題，一方面是由于窨井蓋遭盜竊、破壞，另一方面也與窨井蓋管理部門疏于管理、怠于履職有重要關系。但長期以來，司法機關更多地打擊盜竊、破壞窨井蓋等普通刑事犯罪，對窨井蓋管理人員失職瀆職等職務犯罪打擊不力。

為此，指導意見給相關管理者敲響警鐘，明確堅決打擊相關職務犯罪，將負有監管職責的國家機關工作人員，依法或者受委托行使行政管理職權的公司、企業、事業單位的工作人員以及其他公司、企業、事業單位的工作人員均納入進來，構成玩忽職守罪、濫用職權罪、過失致人重傷罪、過失致人死亡罪的，堅決依法追究刑事責任。