智能管理讓基礎設施更安全、數字賦能社區打通基層社會治理“最后一公里”、數字經濟成為推動城市高質量發展新引擎……近年來，不少地方都在布局基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設（以下簡稱“新城建”），推進城市轉型升級。

       黨的二十大提出“打造宜居、韌性、智慧城市”。今年，多地結合城市更新行動，將新城建作為新階段城市建設的重點任務，不斷提升城市規劃、建設、治理水平，讓城市更聰明、生活更便利。

       完善基礎設施補齊城市發展短板

       當前，我國城鎮化進入以提升質量為主的轉型發展新階段，城市發展面臨的挑戰與機遇并存，亟須轉變城市發展方式，城市基礎設施和公共服務設施供給還有待提升。在一些城市，內澇時有發生、停車難困擾人們出行、老舊小區的居民期待有更加舒適的生活環境……對城市基礎設施進行數字化、網絡化、智能化建設和更新改造的新城建，是推動城市高質量發展的重要途徑。

在智慧城市基礎設施建設中，地下綜合管廊是較為關鍵的組成部分，對于改善市民生活質量有直接影響。在福建等地開展的新一輪工作部署中，地下綜合管廊建設成為重點工作。福建省將深入推進宜居、韌性、智慧城市建設，因地制宜建設地下綜合管廊。四川省將改造燃氣管道9000公里、供水管道2000公里、排水管道4200公里，因地制宜推進地下綜合管廊建設。甘肅省將著力補齊城市基礎設施短板，加強市政水、電、氣、路、熱、信等體系化建設，實施地下綜合管廊工程。

       同時，部分地區的政府工作報告中提出，利用物聯網等信息技術提升城市韌性、增強治理能力。湖北省將推進襄陽、宜昌城市數字公共基礎設施建設國家試點，加快智能市政、智慧城管建設，打造善感知、會呼吸、有溫度的智慧城市。山西省將建設新型智慧城市，以太原市為重點，開展城市信息模型、建筑信息模型建設。湖南省將完善燃氣、污水、生活垃圾、排水防澇等設施，提升城市管理水平，打造智能化城市治理典型場景，建設宜居、韌性、智慧城市，增強城市防災減災能力。重慶市促進城市智慧運行，建設市和區縣一體化城市運行管理服務平臺，2023年將新增數字化城管覆蓋面積60平方公里。

發展新城建，運用5G（第五代移動通信技術）、物聯網、云技術、大數據、人工智能、區塊鏈等技術是關鍵，多地也提出舉措促進技術發展。新疆維吾爾自治區將系統布局建設新型基礎設施體系，實施數字新疆戰略，加強通信基礎設施建設，推進傳統基礎設施智能升級，積極融入國家“東數西算”工程。陜西省將加大數字基礎設施建設力度，打造50個“5G+工業互聯網”典型應用場景。黑龍江省加力推進5G、千兆城市、工業互聯網等新型基礎設施建設。河北省則加快數字基礎設施建設，打造全國一體化算力網絡京津冀樞紐節點。

       創建智慧社區 提升基層服務水平

       智慧社區作為城市精細化治理的“最后一公里”，通過充分利用物聯網等新一代信息技術，為居民提供一個安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境，形成一種新的基于信息化、智能化管理與服務，并可持續運營的社區形態。

       2022年，隨著《關于深入推進智慧社區建設的意見》《關于開展完整社區建設試點工作的通知》等政策密集出臺，全國智慧社區建設工作穩步推進。從多地發布的政府工作報告中可以看出，2023年，北京市等地繼續將智慧社區建設作為提升社區治理數字化、智能化水平的重要舉措，推進智慧社區、完整社區試點工作，增強居民的獲得感、幸福感、安全感。

       2021年7月，北京市發布《全球數字經濟標桿城市實施方案》，首次提出建設數字化社區，打通市、區、鄉鎮（街道）三級通道、融合線上線下全鏈條、打通社區治理服務最后一公里并延伸到家庭。今年，北京市將全面實施智慧城市建設規劃，深入推進“一網通辦”“一網統管”“一網慧治”，統籌各類公眾服務、政務服務和決策服務，深化數字化社區建設試點。

       一直以來，智慧平安社區是天津市提升基層治理現代化水平的主要措施，去年年底天津市實現了城鎮地區智慧平安社區建設全覆蓋。今年，天津將繼續深入開展全域平安示范創建活動，加強智慧平安社區建設。

       此外，江西、重慶等地明確充分利用試點機遇，推進智慧社區建設。江西省提出加快高品質智慧社區試點和完整居住社區建設，打造“15分鐘生活服務圈”。重慶市推進智慧社區和數字家庭建設，豐富交通出行、設施管養、安全監測、社區服務等智慧應用場景。福建省深化“近鄰”黨建模式，抓好“區塊鏈+智慧社區”國家創新試點，推動社會治理重心向基層下移。四川省將利用數字技術賦能城市社會治理，建設數字孿生城市、智慧社區。

搶抓政策機遇 培育數字經濟動能

       近年來，我國推進數字經濟發展和數字化轉型的政策不斷深化和落地，數字經濟發展迅猛，新產品、新業態、新模式層出不窮，成為驅動經濟發展的新引擎。新城建是住房和城鄉建設領域搶抓數字經濟發展機遇的重要內容，是穩投資、擴內需的重要手段。“培育壯大數字經濟”“激發數字經濟活力”等相關表述屢次出現在多地政府工作報告中。

       北京市將加快建設全球數字經濟標桿城市，系統推進新一代數字集群專網、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，加強數據中心優化提升和算力中心統籌布局，新增5G基站1萬個以上，推進6G（第六代移動通信技術）研發，夯實數字經濟發展底座。

       吉林省以推動互聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能和實體經濟深度融合為主線，協同推進數字產業化和產業數字化，激發數字經濟活力，提升經濟社會運行數字化、網絡化、智能化水平。

       廣東省明確推進網絡強省、數字廣東建設，推進全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點韶關數據中心集群建設，推動5G網絡實現城鄉主要區域基本覆蓋，同時促進數字經濟和實體經濟深度融合，培育壯大關鍵軟件、工業互聯網、區塊鏈等產業。

       陜西省加大數字經濟牽引力，突出網絡、信息服務、科技創新、信息化應用等重點，加強關鍵數字技術研究攻關，推動物聯網、大數據等數字技術融合應用，加快推進大數據、軟件信息服務等千億元級產業集群建設，力爭數字經濟核心產業增加值占比超過8%。

貴州省抓住“數據”核心生產要素和“算力”核心生產力，加快建設數字經濟發展創新區，同時圍繞打造面向全國的算力保障基地，加快推進“東數西算”工程。

       江西省出臺數字經濟發展支持政策，提高數字經濟基金使用效能，謀劃建設江西先進算力中心。大力發展VR（虛擬現實）、元宇宙、人工智能、云計算、區塊鏈等新興賽道，智慧家居等融合賽道，實施應用場景“十百千”計劃，建設數字化轉型促進中心，促進各行業數字化、網絡化、智能化轉型。

       后記：以新城建對接新基建大有可為

       新基建是指發力于科技端的新型基礎設施建設，主要包括5G基站建設、新能源汽車充電樁和人工智能等七大領域。新城建則是以新一代信息網絡設施為基礎、各類城市基礎設施建設為主體、城市信息模型（CIM）為集成方式的新型城市基礎設施建設管理模式。

       就二者的關系而言，新基建為新城建提供強有力的技術支撐，新城建則為新基建提供廣闊的應用場景和創新空間。以新城建對接新基建，在推進數字化賦能產業發展、促進創新鏈產業鏈深度融合、實現城市高質量發展等方面具有重要意義。

       傳統城市基礎設施建設與新基建缺乏有效對接，存在“賦能短板”，制約了城市安全便利、綠色生態、文化傳承等重要功能的發揮與創新，影響了城市的宜居性。通過新城建對接新基建，構建城市新型建設管理體系，能夠提升城市基礎設施服務現代化水平和綜合服務能力，精準滿足城市便捷、舒適等方面的要求，推動實現經濟與社會相互協調、自然與人文相融共生、高質量發展與高品質生活相得益彰。

       此外，城市基礎設施相關產業多被視為傳統產業，其科技進步與新基建缺乏協同。通過新城建與新基建的融合發展，不僅可節約成本、延長基礎設施壽命、更好保障城市安全，而且可促進相關產業轉型發展。

       總而言之，隨著以新一代信息網絡基礎設施為代表的新技術快速發展，萬物互聯、智能化成為各行各業的發展趨勢，也為傳統城市建設領域帶來了新的發展空間。各地應積極推進新城建對接新基建，轉變城市發展方式，不斷滿足人民群眾的美好生活需要。